市商务局局长王新善就《晋城市城市商业网点规划》的主要内容答记者问

2007-3-28 10:51:40

[责任编辑:杨裕峰]

最近，《晋城市城市商业网点规划》（2005—2020年）（以下简称《规划》）通过了市政府批准。这一规划从今年起将正式实施。这是我市第一部城市商业网点规划。

日前，市商务局局长王新善就《规划》的主要内容接受了太行日报社记者彭慧萍的采访：

记者：我市的商业服务网点，历来多由商家自行确定，出台这一《规划》意义何在？

王新善：改革开放以来，我市城市商业网点建设发展很快，大型商业设施已成为城市中一道亮丽的风景线。但是，在商业网点建设中，也存在着布局不够合理、结构比例失调、业态功能雷同等现象，导致同业竞争过度，造成社会资源的浪费。同时，随着今后外商在我市商业领域投资的增多，如不加以引导和规范，有可能出现商业设施的新一轮重复建设。因此，加强我市城市商业网点规划已势在必行。近年来，国家开始高度重视商业网点规划工作。温家宝总理曾多次批示要求做好商业网点规划工作。2005年*副总理在全国流通工作会议讲话中，专门对商业网点规划工作提出了明确要求。我市的《规划》就是根据国家商务部、建设部及省商务厅和市政府对商业发展的有关要求，精心编制而成。2004年4月，市政府成立了城市商业网点规划领导组及其办公室，负责规划编制工作。2年多来，他们委托专业机构对我市市区范围内的商业、宾馆餐饮业、生活服务业、修理业进行了首次全面普查，先后组织召开座谈会，听取规划、发改委、统计、建设等部门的意见和建议，征集大型商贸流通企业的意见。项目组专家还深入到社区、商业街、商业中心及部分商业网点进行了专题调研。前后十多次对《规划》初稿进行修改。初稿完成后，又专门听取市领导、专家对初稿的意见，并根据所提意见对初稿进行了修改和完善。可以说，《规划》是发扬民主、集思广益的结果。

记者：这是我市第一部商业网点《规划》，主要内容是什么？

王新善：《规划》按照全面建设小康社会的客观要求，与《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《晋城市总体规划》相衔接，制定我市商业网点建设的近期目标（至2010年）：基本建成新市街商业中心；改造和扩建北石店、南村和中原街3个区域商业中心，调整书院街批发市场的布局，提高农产品、生产资料和日用工业品批发市场的水平；加快完善社区配套商业设施；积极发展新型零售业态，大力发展连锁经营，显著提高商业竞争力；基本建成七岭店、晓庄、南村和闫庄4个物流园区；形成“一主三副九街”的市区商业体系和以四县（阳城、沁水、陵川和高平）为主的城郊商业体系。一主即1个市级商业中心，三副即3个区域商业中心，九街即9条特色商业街：南—北大街商业步行街（北起北环路，南至新市西街）；驿后商业步行街（北起新市街，南至红星街）；瑞丰路综合商业街（北起水陆院路，南至文昌西街）；建设北路电子产品专业街（南起凤台街）；太行路体育用品专业街（南起文昌东街，北至凤台东街）；中原街东段汽配专业街（西起泽州路，东至太行路）；开发区经一路商业步行街（位于经济技术开发区内）；北石店矿区商业步行街（位于晋煤集团机关宿舍区内）；南村综合商业街（位于南村镇政府所在地）。

记者：规划落实打折扣，是城市建设的一大痼疾，怎样确保这一《规划》落到实处呢？

王新善：首先，要加强对商业网点建设的规范化管理。建立统一、高效的管理机构，加强对商业发展的调控和引导；建立政策支持体系，拓宽投融资渠道，引导社会资金对商业基础设施建设投资。其次，要培育和发展龙头企业和特色商业。重点培育和扶持一批极具竞争实力和知名度的企业，着力打造洗浴休闲、健康娱乐、地方餐饮、旅游文化等特色服务品牌，提升城市商业的核心竞争力，带动全市商业经济的发展。第三，要建立大中型商业网点拆建听证会制度。对于建筑面积3000平方米及以上的大中型商业网点建设，必须召开听证会，经市政府批准后方可实施。听证会由市商务局联合市规划部门等组织召开。第四，确保商业网点用地的预留及合理使用。《规划》所确定的商业网点用地，未经市政府批准，任何单位和个人均不得改作它用。新建或改建社区应按照《城市居住区规划设计规范》配置商业服务网点或预留不低于10 %的商业用地。对不按规划建设的，由市规划部门按城市规划的有关法规进行严厉惩处，以提高规划的严肃性，促进城市商业网点建设规范化、法制化进程。